精准扶贫相关政策

1、贫困人口识别建档立卡的程序（七步法）：即农户申请、村小组初选对象、入户调查、村民代表大会评议公示、乡审核公示、县审批备案公告、建档立卡。

2、贫困人口建档立卡识别的总体要求（五查五看）：即查家庭收入、看经济来源；查家庭资产，看消费水平；查家庭劳力，看劳动观念；查居住条件，看生活环境；查贫困原因，看贫困程度。

3、开展建档立卡数据“回头看”清查对象：

有下列情况的，原则上在精准识别贫困户评议中采取“一票否决”：

（1）在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；

（2）拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；

（3）家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户；

（4）家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户；

（5）家庭成员中有自费出国留学的；

（6）因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；

（7）为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行折户、分户的农户；

有以下情况的，要从严审核和甄别：

（1）家中有现任村委会成员的农户；

（2）家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户；

（3）购买商业养老保险的农户；

（4）对举报或质疑不能做出合理解释的农户。

4、贫困户、贫困村脱贫、退出标准

贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准、吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。当地最低生活保障（包括五保，下同）标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入最低生活保障的家庭，其收入视为稳定超过国家贫困标准。国家分年度贫困标准：国家贫困标准按农民年人均可支配收入计算，具体分年度标准如下：2014年2800元/年；2015年2968元/年；2016年3146元/年；2017年3335元/年；2018年3535元/年；2019年3747元/年；2020年4000元/年。

贫困村退出标准：

评分主要内容

    （一）贫困发生率（15分）

    贫困发生率低于2%（含2%）。达标15分，不达标的，不得退出。

    （二）交通方面（20分）

    （1） 25户（含25户）以上自然村有3.5米以上（含3.5米）宽度的通村委会硬化道路（10分）。25户（含25户）以上自然村全部有3.5米宽（含3.5米）以上通村委会硬化道路的得10分；自然村常年不能通行小型客车的，每个自然村扣2分；自然村通村委会道路能季节性通行小型客车但未硬化的，每个自然村扣0.5分；自然村有通村委会硬化道路但宽度未达标的，每个自然村扣0.2分。扣完为止。

    （2）75%以上农户入户路硬化（10分）。满分10分，每减少1个百分点扣0.5分，扣完为止。

    （三）饮水方面（10分）

    100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。满分10分，不达标为0分。

    （四）住房方面（15分）

    住房安全性以当地住建部门鉴定为依据；

    （1）100%农户住房安全（10分）。满分10分，不达标为O分。

（2）无人居住危房拆除率100%（5分）。达标5分，不达标的，每留一幢无人居住危房扣0.3分，扣完为止。

（五）用电方面（10分）

（1） 100%农户通生活用电（5分）。满分5分，不达标为0分。

（2）村委会所在地通动力电（5分）。满分5分，不达标为0分。

（六）通讯方面（5分）

（1）村委会所在地通宽带网络（2分）。达标2分，不达标为0分。

（2）100%农户能收看电视节目（3分）。达标3分，不达标的，每减少1个百分点扣0.5分，扣完为止。

（七）环境建设方面（15分）

（1）65%以上农户享有水冲式卫生厕所（8分）。达标8分，不达标的，每减少1个百分点扣0.5分。扣完为止。

（2）25户（含25户）以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象（5分）。达标5分，有污水横流现象的，每处扣0.5分，扣完为止。

（3） 25户（含25户）以上自然村有保洁员（1分）。达标1分，不达标为0分。

（4）25户（含25户）以上自然村有垃圾集中收集点（1分）。达标1分，不达标为O分。

（八）公共服务设施方面（10分）

（1）贫困村有卫生室（5分）。达标5分，不达标为0分。

（2）贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室（中心）（5分）。达标5分，不达标为0分。

5、贫困户、贫困村脱贫、退出程序

贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。

第一步：预退出。各乡镇（场）要在区下达的年度减贫计划的基础上，将减贫任务分解落实到各村，各村再将年度减贫计划分解落实到人，并将年度计划减贫的贫困人数报所在乡（镇），由乡（镇）在建档立卡系统内作“预脱贫”处理。

第二步：精准扶持。各乡镇、村、以及驻村工作队（“连心”小分队）、帮扶责任人要对照贫困户脱贫条件和需求，因户施策，制定扶持计划，并加大扶持力度，进行重点扶持。

第三步：摸底调查。每年12月，对“预脱贫”的贫困人口进行摸底调查，调查人员应包括村委会干部、村民小组长、驻村工作队干部、贫困户帮扶干部等，填写贫困户脱贫摸底调查表。

第四步：民主评议。摸底调查之后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对摸底情况进行逐户讨论，拟定脱贫贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示时间不少于七天。参加民主评议的村民代表必须是作风正派、责任心强，对贫困户家庭较了解的村民、村小组干部或村干部。村民代表大会对年度拟脱贫对象的初选要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况，历年来得到扶持的贫困户应先列为拟脱贫对象。

第五步：入户核实。公示无异议后，于次年1月底前报乡镇（场）人民政府审核。乡镇（场）人民政府组织相关人员（不得少于3人），对拟脱贫贫困户进行逐户核实，确定全乡镇（场）贫困户脱贫名单，在各行政村进行第二次公示。

第六步：批准退出。公示无异议后，于次年2月底前报县扶贫开发领导小组审核批准，县审核后，报市、省备案，待3月底前市、省联合委托的第三方评估核查后，由县批准并在各行政村公告。

第七步：退出处理。贫困户经批准脱贫后，于4月份即录入信息档案，由乡镇（场）在建档立卡系统内进行“脱贫退出”处理。

贫困村的退出按照对象初选、精准扶持、调查核实、公示公告、批准退出的程序执行。

第一步：对象初选。区在综合考虑贫困村的贫困发生率、重度贫困村小组的村庄整治情况，以及基础设施建设和公共服务建设、产业发展等情况，提出贫困村退出预规划和年度退出计划。今后三年，区根据确定的年度退出计划，确定贫困村预退出对象。

第二步：精准扶持。贫困村退出对象确定后，县要对照村级脱贫攻坚规划和贫困村退出条件，除安排整村推进扶贫政策以外，进一步整合资源，对预退出的贫困村加大扶持力度，进行重点脱贫攻坚。

第三步：调查核实。区组织相关部门及乡镇人员，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定是否符合贫困村退出条件，填写贫困村脱贫摸底调查表。

第四步：公示公告。如符合退出条件，则在乡镇、村所在地进行公示公告。公示公告时间不少于7天。

第五步：批准退出。公示公告无异议后，各乡镇于次年1月底前报县审核，县区审核后，于2月底前报市审批。市审批后，报省备案，并由县区向社会公告。

第六步：信息录入。贫困村经批准退出后，3月份即录入信息档案，在建档立卡系统内作退出处理。

6、贫困人口开展“七清四严”的具体内容

七种情况严格清除：

①购建商品房、商铺、地皮或现有住房装修豪华；

②拥有小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等；

③家庭成员有自费出国留学的；

④因违法行为被公安机关处理且拒不改正（赌博、吸毒等）

⑤家庭成员从事盈利性活动（私营企业主、个体户）

⑥空挂户或拆户、分户；

⑦家中长期无人或长期在外打工。

四种情况严格审查

①家庭成员中有在财政部门统发工资的国家机关、事业单位、或在国有企业和大中型民营企业有稳定收入工资的农户；

②家中有现任村委会成员；

③家庭成员购买了商业养老保险；

④能否对举报或质疑做出合理的解释。